除开基础设施建设PPP模式在环保领域发展强劲

2016-02-22  来自: 中机国际环保科技有限公司 浏览次数:85

近期,政府层面给予PPP模式的利好政策,可谓接踵而出,如鼓励产业基金入股《基础设施和公用事业特许经营管理办法》获得国务院常务会议通过;财政部、发改委连续发出《PPP合同指南》等文件,从实际操作方面明确了PPP模式的基本操作流程、规范和法律地位、利益保障等问题……
        专家表示,PPP模式主要适用于市政公用事业。在市场化改革的背景下,发展PPP模式已经不是权宜之计,而是未来的发展方向。PPP模式未来在节能环保领域发挥重要作用。
        根据统计,目前、省级、市级发发布的PPP项目总量达到816个,对应总投资规模超过1.7万亿。在已经公布的众多PPP推介项目中,生态环保领域在数量上占据了明显的优势,其中安徽省环保项目数占省内全部PPP项目的62%,江苏省为47%,四川省为36%,重庆市为30%,环保成为PPP模式的主要投资领域。
        目前从PPP项目的情况看来,最普遍的是水处理项目,因为水处理行业已经形成较成熟的盈利模式,因此最有可能出现大订单的领域也是水处理,获取一个地区或者一个片区的大的PPP项目的公司,极有可能成为平台类公司,通过规划会安排布局城市环保设施。
        某环保业龙头上市公司高管表示,环保行业过去遇到的难题是融资困难。去年以来,该公司成立专门的PPP项目运作团队,逐渐摸索出一条真正实现政府、社会资本和企业共赢的道路。在近期公司运作的项目中,大股东单独设立一个产业投资基金,带动其他社会资本出资,与政府合作以PPP模式建设和运营项目。通过这种运作方式,公司承接的环保项目订单体量比以往大数十倍。更重要的是,这种方式通过资本纽带形成了与政府的利益共同体。
        红得发紫的PPP模式也并不完美,仍有许多问题亟待解决,例如,PPP模式的法制建设还远远不够,配套的法规体系亟待完善。如果能从立法层面对政府信用的保证、公私合作主体的权利义务等予以明确和保障,社会资本将会获得更为充足的底气和动力。
        但是从PPP模式的特性看来,PPP模式强调社会资本的深度参与,有利于盘活社会存量资本,激发民间投资活力,缓解财政支付压力,同时也有利于政府更好转变职能,推进财税体制改革。是当前调整经济形势的有利模式之一。 

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