发展智慧城市,合理应用PPP模式

2016-01-27  来自: 中机国际环保科技有限公司 浏览次数:86

 近年来,国家多部委联合发布《国家新型城镇化规划(2014—2020)》《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》,提出到2020年建成一批特色鲜明的智慧城市。国家智慧城市建设与发展上升为国家战略。2014年中国智慧城市的市场规模达到800多亿元,其中不包括基建和自动化设备,而是传统的一些ICT相关的硬件、软件服务。2016年是国家十三五规划的开局之年。住建部正在制定中的十三五规划表示,对智慧城市的投资总规模将逾5000亿元。这对中国相关行业企业来说将带来数万亿元的市场大蛋糕。

        李克强22日主持召开国务院常务会议,部署深入推进以人为核心的新型城镇化,更大释放内需潜力。会议指出,城镇化是中国发展的潜力所在。会议确定,
        一是放宽农业转移人口落户条件;
        二是加快城镇棚户区和危旧房改造;
        三是扩大新型城镇化综合试点范围;
       四是完善土地、城镇住房等制度,鼓励地方利用财政资金和社会资本设立城镇化发展基金。会议还提到运用“互联网+”推进智慧城市建设,提高公共服务和公共安全保障水平。

        在1月23日,举行的“2016中国智慧城市发展与合作年会”(以下简称年会)上,中国信息协会会长卢时彻指出,在过去的一年里,我国的智慧城市建设进入了一个新阶段,信息惠民工程也取得了一系列进展,成绩显著。“智慧城市”和“信息惠民”是国家通过信息化手段推动新型城镇化建设的两个不同层面的抓手:智慧城市更多强调的是通过新技术提升城市的综合管理效率和水平,而信息惠民则更多强调如何通过结合技术手段来解决与民生相关的实际问题。

        受中国国情影响,传统的政府自建自营模式已经远不能满足投资需求,更多的资金需要由企业和融资机构去筹措,将市场机制引入智慧城市建设已经成为必然选择。PPP模式是发展智慧城市的选择。受访专家建议,在智慧城市建设方面,PPP的应用要具有四大关键要素,即制度设计、运营补贴、合作伙伴、绩效考评。在制度设计方面,要从PPP运作的全流程做好制度设计和政策安排。在运营补贴方面,要从“补建设”向“补运营”逐步转变,从城市整体效益出发,对社会效益好的PPP项目给予适当补贴,补贴依据则是项目运营绩效。

        针对PPP模式建设智慧城市遇到的瓶颈,陈春在接受中国经济导报采访时说到了清华同方的处理方式,很值得借鉴。据陈春介绍,清华同方会分情况来解决,采用PPP模式和融资租赁模式相结合的方式。“无论是PPP模式,还是融资租赁模式,都是着眼增量的同时兼顾存量,保持增量。”也就是说清华同方的两种解决方案能主动帮助地方政府卸下包袱。“比如同方会给政府牵线搭桥去做一些租赁项目”,或者“同方会帮助政府把原有的一些存量项目以及智慧城市建设的存量、增量项目放到PPP方案里面”,以此帮助政府用长周期、低利率的资金来置换地方债务中短周期、高成本的部分,来减轻地方政府债务负担。

        在解除企业顾虑方面,陈春的建议是“制定收益标准和收益细则”。首先要明确验收标准,避免政府和企业就验收细节纠缠不清;其次要明确收益细则,比如,“如果收益达不到约定的情况,政府负责兜底。”

        专家认为,相关主管部门应出台优惠政策,比如允许投资者进行广告、商业等开发,让投资者感到有利可图,这样才能吸引社会资本。“此外,政府还可以考虑允许保险基金、社保基金、住房基金等大型基金在基础设施领域投资PPP项目。放宽这些基金的投资限制,不仅能够改善基础设施投资不足的局面,而且能够大大缓解各种基金的经营压力。此外,还要增强服务意识,建立各相关部门之间并联式的项目管理模式,超前做好项目选址、投融资方案、规划设计条件、土地供应等方面的工作,对项目起导向作用。”相关受访专家最后说道。


关键词: PPP   PPP模式   智慧城市   中机环保  

中机国际环保科技有限公司
主营:PPP项目、水处理运营、土壤修复、工业废气处理及监测等业务。
地址:湖南省长沙市雨花区中机大楼B座8楼(劳动路与韶山路交汇处);
联系方式:0731-89800015
传真:0731-89800014
邮箱:zjhb@cncmep.com

CopyRight ? 版权所有: 中机国际环保科技有限公司 网站地图 XML


扫一扫访问移动端
天堂2017在线线观看,依在人线香蕉观看视频,大香线蕉手机视频在线观看,久爱在线中文在观看,日本视频高清免费观看,