十三五将至,环保PPP成环保企业发展新机遇

2015-12-18  来自: 中机国际环保科技有限公司 浏览次数:70

 大气十条、水十条发布以来,我们陆续听到环保企业通过PPP模式参与到环保改革发展之中来,但随着热度退去,各大小环保企业开始冷静下来,对于即将到来的“十三五”,大小环保企业又该如何把握住适合自己的发展机遇呢?
        我们专访了刚刚上任的全国工商联环境商会会长,博天环境集团董事长赵笠钧,他对于环保PPP发展有深刻的体会。

        NBD:PPP并非新鲜的事物,既然是发展的必然,那么,从近年发展来看,环保PPP发展模式是否已经成熟?
        赵笠钧:PPP在国外有广泛的实践,中国也在很多领域进行了探索,并有成功的实践,财政部公布的两批PPP示范项目共有200多个,其中环保类的项目达到160多个,环保项目占了很大的比例,这是当下民众对环境治理的渴望和政策推动的结果。
        然而,PPP模式虽然在其他一些领域已较为成熟,相关机制也较为清晰,但是在环保领域仍然缺乏很明确的收费机制。比如,河道治理属于基于效果的环境服务,治 理效果如何评测,政府应该怎么付费,基于什么付费等都是新的问题。还有一些公益性环保服务,比如建公园、湿地等,没有现成的收费机制,甚至连效果评测的标 准和体系可能都没有,在此情况下,环保PPP中更显出了政策配套上的一些缺失。
       当然,这也很正常,模式的探索、政策的配套都需要一个过程。

谈环保PPP模式探索政策配套待完善
        NBD:近年来环保PPP大热,您觉得这是政策推动使然,还是社会发展的必然?
        赵笠钧:首先PPP模式本身是社会发展的必然,因为PPP是指公共产品和公共服务,通过专业化的公司来提供更有品质的社会服务,公众对公共产品、公共服务追求更好的品质、服务诉求,必然会导致公共产品、公共服务向社会化、市场化开放。
        环保PPP也是一个政策推动的必然,因为环保市场是政策驱动的市场,加之环境问题欠债太多,要想在短时间之内解决,政府在资金上肯定有需求。
        所以,今天环保PPP的大热,并不是一个偶然,而是社会发展的必然。

        NBD:您提到环保PPP是社会发展的必然,但是,国有企业的布局明显较快,相对于资本雄厚的国有企业而言,小型的民营环保企业如何把握PPP发展机遇呢?
        赵笠钧:近年来,大型国企签约的环保PPP项目比较多。之所以签下这么多项目协议,是因为这些国企面临严重的转型压力,所以他们要找到新的突破口,新的业务方向,环保成其方向之一。
        对于大型非环保企业签约环保项目的现象,这些大型企业的优势在于整个流域的综合治理、土地开发、房地产开发等。但是,具体到如何实现水质达标,建立区域、流 域生态系统,他们并不具有技术优势。所以,需要更多专业化的环保公司为他们提供专业的服务,为此,这些大型企业就会寻求对小型环保企业的并购或合作,这样 一来,在这些大型企业周围就会逐渐团结起更多、更专业的细分领域的环保公司。

        NBD:近期,环境商会在对环保PPP进行调研时,发现应收账款延期或不足额支付、边界模糊责任界定难等六大类问题,如何破解这些问题呢?
        赵笠钧:收款难其实是以前BOT项目的问题,从污水、垃圾处理等行业上市公司的情况看,应收账款平均占到收入的50%。这一现状,实际上说明了这些行业收款相对不容 易,要解决这方面的问题,我认为,需要做到“选得对,管得严,做得好”。选得对,就是要为对的客户服务,所谓对的客户,就是真正 愿意为环保花钱的对象;管 得严,是指一旦跟客户签订了合同,就要严格履行;做得好,就是交付给客户的成果品质要好。

环保企业收不到钱,无非就是这三点出了问题。其实,我一直在呼吁整个行业,应该坚持做对的事情,为对的客户服务,对那些不想践行环保责任的企业,应该倒逼他们快点改变。

谈发展机遇国企可借环保PPP突围
        NBD:对“十三五”环保产业发展您有什么样的研判,PPP将扮演什么角色?
        赵笠钧:“十三五”末期,也就是2020年前后,是大气十条、水十条的收官阶段,也是一些环境指标重要的节点年。在此期间,伴随着“十三五”发展,“十三五”时期将是各种因素叠加,是环境攻坚克难的关键期。
        环境规划从过去对总量指标的削减,转变为对环境效果为目标的追求,我们希望通过五年的时间,切实让老百姓看到污染得到明显改善。但是,环境问题上,将来需要更多地投入解决看不见的污染,比如说土壤污染、地下水污染、生态破坏等,可能在“十三五”之后,更多看不见的污染治理工作要启动。

        环境治理对政策、技术以及资金的要求缺一不可。当前,在国家政策的大力推动之下,适用于环境保护的环保PPP逐渐成形,且环境治理类属于拥有现金流的产品。因此,环保PPP为环境治理做出贡献只是时间早晚的问题。 


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