“十三五”环保领域加大投入,环保PPP或将成主力

2015-12-17  来自: 中机国际环保科技有限公司 浏览次数:72

 随着“水十条”的颁布,今年各地推出的近2000个PPP项目种有20%是环保类PPP项目。在中央的号召下,各地也掀起了推行环保类PPP项目的热潮。
        近日,四川省政府常务会议审议通过了《四川省工作方案》,明确环保PPP是既定政策。
        近期,包括重庆、湖南、安徽等众多省(市)政府都在力推环保PPP项目,环保类企业如碧水源、博天环境等都纷纷在今年大爆,密集签署了一批环保类PPP项目的订单。
        据了解,“十三五”环保领域的投入将达到十几万亿甚至二十万亿元,PPP、第三方治理等将发挥重要作用。
        然而,环保领域PPP项目推进疾步前行,却也问题凸显。近期,在环保PPP项目中,关于违约、应收账款、价格等问题被不断曝出,一些社会资本同样面临着进退两难的尴尬境遇。
        “十三五”环保领域的投入将达到十几万亿甚至二十万亿元,PPP、第三方治理等将发挥重要作用。业内专家表示,2013年以来的两年时间里,从全国来看,PPP项目的年增长速度在100%以上,甚至超过200%,而环保PPP项目增速或更快。 
社会资本面临进退两难
        “相对于其他领域的投资,社会资本似乎更看好具有广阔前景的环保,近一个月以来,环保领域就签下了多起PPP项目大单。包括:首创股份与济宁市 任城区政府等签订了战略合作框架协议,在未来1-5年内投资约100亿元,以任城经济开发区安居污水处理厂PPP项目合作为契机,逐步扩大至水环境治理等领域。碧水源中标乌鲁木齐昆仑环保集团有限公司PPP项目,投资总额为26.6374亿元。兴源环境中标九江市柘林湖湖泊生态环境保护PPP项目社会资本采购,中标价格24.12亿元(含运营报价)。
        威立雅集团高级执行副总裁、亚洲区董事长罗杰斯·卡迈斯向《每日经济新闻》记者介绍,PPP项目是一个长期性项目,各方都应该从中找到自己的利益,从中找到平衡,才能够有效地推进。“我们未来在中国发展模式不限于PPP 一种,我们在污水、危废等领域和相关企业签署协议,希望将来在两种模式之间找到平衡,大概是各占50%。”罗杰斯·卡迈斯说。
        实际上,在政策驱动之下,环保PPP经历了一轮大热之后,一些问题也逐渐暴露。
        今年9月,受国家发改委委托,全国工商联环境服务业商会完成了《关于环境基础设施项目违约情况的调研》,并上交。调研发现了环保PPP领域六大 类问题,包括:应收账款延期或不足额支付;边界模糊责任界定;污水处理类项目实际处理量波动大;特许经营合同条款有待完善;公共利益与企业净利的矛盾;公共部门的管理问题等。
        此外,今年6月,财政部和国家税务总局印发《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》(财税[2015]78号,简称78号文),其中规定,污水垃圾处理、再生水和污泥处理劳务,自2015年7月1日起征收增值税。进一步引发了污水处理企业对于利润率将接近贷款利率的忧虑。
        记者从采访中了解到,由于这些问题的存在,在环保PPP项目中,项目签署、落地、推进等都存在较大难度,成为行业较为普遍的现象。
        然而,从企业自身而言,如何克服外部条件,抓住PPP发展机遇面临不少挑战。
        PPP将会写入“十三五”规划中,成为实施十三五规划的重要抓手,金永祥称,企业如何抓住PPP发展机遇,尤其是对数量庞大的民营企业而言,需降低违约率,取得良好的社会信誉。

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