PPP催生环保行业高景气度

2015-11-20  来自: 中机国际环保科技有限公司 浏览次数:88

       国家持续加大PPP模式的推广力度,相关扶持政策密集出台;同时,在操作层面上,加快推动PPP项目示范和推介工作。从对财政部首批30个PPP示范项目以及国家发改委PPP项目库推介的1,043个PPP项目的分析来看,环保领域已成为PPP模式推广的重中之重。

    随着PPP模式的加速推广,潜在环保项目订单将加快释放并落地,从而有望催生行业高景气度。同时,在细分领域,水务行业以及垃圾焚烧发电行业由于具有较清晰的投资回报机制,较易形成合理预期而吸引社会资本参与,将成为现阶段PPP模式的优先和重点推行领域,并因此有望受益,其加速发展值得期待。

    PPP催生行业高景气度

    PPP模式被视为化解地方政府性债务风险,为新一轮城镇化筹措资金的重要手段。在环境保护、水利、能源、交通运输教育、养老、医疗等基础设施及公共服务领域,国家持续加大对PPP模式推广的政策支持力度,据不完全统计,自2014年11月国务院发布《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》以来,在层面,出台的针对PPP模式推广的政策文件就超过10项。同时,为了进一步破解PPP模式推广中所存在的问题,加快PPP项目落地,财政部拟将进一步制订相应政策举措,如研究建立上级财政对下级财政的结算扣款机制,以约束地方政府违约行为,保障社会资本的合法权益;制订中央财政出资金设立PPP引导基金具体方案以及后续基金投资管理办法;研究出台“以奖代补”措施,引导和鼓励地方融资平台存量项目转型为PPP项目;尽快印发物有所值评价指引,抓紧制定PPP项目财政管理办法;打造PPP综合信息平台,推进专家库和项目库建设等。

    在加快推广PPP模式的实际操作方面,继2014年11月财政部推出首批30个PPP示范项目后,2015年5月25日,国家发改委发布PPP项目库,集中推介总投资额约1.97万亿的1,043个PPP项目。2015年6月25日,财政部印发《关于进一步做好政府和社会资本合作(PPP)项目示范工作的通知》,要求组织上报第二批PPP备选示范项目,PPP项目示范推进加快。

同时,在地方层面上,政府推广运用PPP模式以降低债务风险、推进城市基础设施建设、保障公共服务供给、稳定经济增长等愿意强烈,主动性和积极性较高,各地政府陆续出台PPP推广意见等政策,并加快推介PPP项目,今年年初至今仅河南、安徽、浙江等9省所公布的示范或试点项目就超过480个,总投资额近1万亿。

    在财政部推出的首批30个模式示范项目中,环保项目共15个(供排水项目12个,垃圾焚烧项目1个,环境综合整治项目2个),占项目总数的50%。地方政府推出的PPP项目中,根据对国家发改委PPP项目库所公布的29个省市的1,043个项目的统计,环保项目投资总额1,616亿元,占比约8.2%,但从数量看,环保项目的占比则高达34.3%。在全部358个环保项目中,水处理领域和固废处理领域的项目分别为262个和82个,占比分别为73.2%和22.9%。水处理项目中,污废水处理类型项目数量最多,达157个,占比59.9%。固废处理项目中,生活垃圾处理类型项目占主导,比例为70.7%,其中,垃圾焚烧项目34个,占比41.5%。

 

    从上述财政部示范项目及国家发改委推介项目的情况分析,可以看出,环保领域已成为PPP模式推广的重中之重。我们认为,随着PPP模式的加速推广,潜在环保项目订单将加快释放并落地,从而有望催生环保行业高景气度。同时,在细分领域,水处理行业(特别是水务行业)以及垃圾焚烧发电行业由于具有较为清晰的投资回报机制,较易形成合理预期而吸引社会资本参与,在现阶段将成为PPP模式的优先和重点推行领域。因此,PPP模式推广,水务及垃圾焚烧发电行业将受益,有望迎来加速发展。


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