PPP三大运作核心

2015-11-04  来自: 中机国际环保科技有限公司 浏览次数:74

       PPP模式公共基础设施一种项目融资模式。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。是指政府公共部门与私营部门合作过程中,让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务,从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
        对于ppp而言,可以概括为一句话:政府与社会资本基于各自优势而形成的合作。通过ppp,政府、社会资本均可以达到比预期单独行动更有利的结果。
        首先ppp是多主体之间的合作关系,既可以是政府与市场(企业)之间的合作,也可以是政府与社会组织之间的合作,我国统一称之为政府与社会资本的合作。必须指出的是,ppp是一种长期合作关系,一般可达20—30年,故有人说:“ppp不止是一场婚礼,更是一段婚姻”。
        第二,合作的要旨是双方利益共享、风险共担。前者要求处理好公益性与垄断性之间的关系,后者要求处理好风险分配与风险管理之间的关系。
        第三,ppp有利于政府更好地提供公共产品或服务。历史地看,ppp就是为此而产生的,不过这并不意味着政府提供的所有公共产品和公共服务均可以采用 ppp,它主要适用于未来能产生稳定现金流的部分“准公共产品”,用学术语言讲,就是ppp仅适用于能识别受益主体、衡量受益程度进而具备收费条件的某些 公共产品,如交通设施、公共事业设施等。
        由此,合同管理、价格管理和风险管理成为ppp三大运作核心。

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